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我国夏粮收购平稳进行,各地亮点纷呈

发布日期:2020-07-17 03:15:25 作者:佚名 阅读:0

随着越来越多的农产品、特别是土地密集型农产品价格突破国际市场价格,现行调控机制不适应“破顶”后新形势的矛盾暴露出来,国务院发展研究中心农村经济部部长叶兴庆认为,必须进行系统性改革和创新,应对更深层次的挑战。  叶兴庆分析了国际市场的三层“天花板”。  第一,以离岸价格为“天花板”,国内主要大宗农产品价格全面“破顶”。据农业部监测,目前主要土地密集型农产品的国内价格已全面超过国际市场离岸价格。顶破这层“天花板”,仅表明我国农业生产缺乏比较优势,由于有运费、关税等因素的抬升作用,国外廉价农产品尚不足以对国内市

我国夏粮收购平稳进行,各地亮点纷呈

 

随着越来越多的农产品、特别是土地密集型农产品价格突破国际市场价格,现行调控机制不适应“破顶”后新形势的矛盾暴露出来,国务院发展研究中心农村经济部部长叶兴庆认为,必须进行系统性改革和创新,应对更深层次的挑战。

   叶兴庆分析了国际市场的三层“天花板”。

  第一,以离岸价格为“天花板”,国内主要大宗农产品价格全面“破顶”。据农业部监测,目前主要土地密集型农产品的国内价格已全面超过国际市场离岸价格。顶破这层“天花板”,仅表明我国农业生产缺乏比较优势,由于有运费、关税等因素的抬升作用,国外廉价农产品尚不足以对国内市场形成压力。

  第二,以按关税配额税率计算的到岸税后价格为“天花板”,国内部分土地密集型农产品价格已经“破顶”。部分农产品配额内实行低关税,配额外实行高关税。与加上运费、保险、以关税配额税率计算的进口关税、进口增值税、港口杂费等成本后的到岸税后价格相比,目前国内棉花、食糖、玉米已明显失去价格竞争优势,大米、小麦仍有一定优势,但已很微弱。顶破第二层“天花板”,意味着配额有可能全部用完。

  第三,以按配额外税率和入世承诺税率计算的到岸税后价格为“天花板”,国内部分土地密集、但耗工相对较多的农产品价格也已“破顶”。顶破第三层“天花板”,意味着可能出现国内产品大量积压、进口产品大量增加的局面。

  这三层“天花板”,水平逐层提高,“破顶”后对国内市场的影响程度逐层加大。这时的市场调控很纠结:启动托市收购,将给企业和财政带来负担;不托市,将影响农民收入和生产积极性。

  当农产品价格“破顶”后继续托市收购,将导致进口不断涌入,托市收购难以把国内市场托举起来,收储的产品难以顺价销售。棉花、食糖的困局已充分表明,现行调控机制已不适应“破顶”后的新形势。叶兴庆认为,从长远看,解决好棉花、食糖托市收储的深层次矛盾,特别是应对未来更多农产品顶破第二层、第三层“天花板”可能带来的挑战,必须进行系统性改革和创新。

  首先,统筹进口调控和国内市场调控。应根据国内外市场联系日趋紧密的新情况,对配额内和配额外进口、进口和国内市场调控进行统筹、整合,以提高调控的协调性、针对性和有效性。尤其要统筹运用边境措施与国内支持措施、生产性扶持措施与市场干预措施。

  其次,对顶破第二层“天花板”、与第三层“天花板”尚有较大距离的农产品,可继续实行托市收购,但要完善配额发放和进口转储办法。当国内价格顶破第二层“天花板”时,会自动触发进口配额的使用。随着国内价格高于进口到岸税后价幅度的提高,进口套利的空间就会增大,进口量也将快速增长。尤其应注意的是,要及早为主要粮食品种进口增长做好应对准备。

  同时,对顶破第三层“天花板”的农产品,比如大豆和棉花,以价差补贴替代托市收储。


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